上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，布局高性能算力基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高能級(jí)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心集群、開(kāi)放算力平臺(tái)和算力互聯(lián)互通平臺(tái)。建設(shè)城市公共算力服務(wù)樞紐，向中小企業(yè)提供普惠算力服務(wù)。建設(shè)規(guī)模化大型商用算力。在虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)探索建設(shè)有國(guó)際服務(wù)能力及長(zhǎng)三角輻射功能的數(shù)據(jù)中心。

　　原文如下

　　上海市推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于以高水平開(kāi)放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，全面推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易改革、開(kāi)放、創(chuàng)新，打造深度鏈接全球的數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港和服務(wù)貿(mào)易全球樞紐節(jié)點(diǎn)，力爭(zhēng)到2029年，全市服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到2600億美元，數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)到1300億美元，占服務(wù)貿(mào)易的比重達(dá)到50%左右，制定本實(shí)施方案。

　　一、大力發(fā)展數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易

　　(一)先行先試增值電信擴(kuò)大開(kāi)放。發(fā)揮臨港新片區(qū)以及浦東新區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)外資全資互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用商店落地。吸引外資開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理、信息保護(hù)和處理服務(wù)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市通信管理局、浦東新區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會(huì))

　　(二)以文化貿(mào)易為重點(diǎn)擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易。推進(jìn)文化貿(mào)易“千帆出海”，按年度遴選發(fā)布上海文化貿(mào)易十大品牌。吸引未在國(guó)內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的海外游戲、電影在涉外游戲、電影節(jié)展期間依規(guī)有序試放、試映，吸引國(guó)際頂級(jí)電競(jìng)賽事在滬舉辦。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市商務(wù)委、市文化旅游局、市體育局)

　　(三)發(fā)展高端服務(wù)外包拓展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。在生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口試點(diǎn)中實(shí)施“由企及物”監(jiān)管模式。提升國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地輻射帶動(dòng)作用。支持跨國(guó)公司共享服務(wù)中心業(yè)態(tài)發(fā)展。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、浦東新區(qū)政府)

　　(四)加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。打造鏈接國(guó)際的商貿(mào)云、工業(yè)云、醫(yī)療云等行業(yè)云，推動(dòng)“設(shè)計(jì)+制造”融合，加大人工智能?chē)?guó)際合作力度，深化數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市商務(wù)委、市數(shù)據(jù)局、市委網(wǎng)信辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)

　　二、擴(kuò)大拓展數(shù)字訂購(gòu)貿(mào)易

　　(五)優(yōu)化跨境電商海空運(yùn)監(jiān)管模式。深入推進(jìn)跨境電商帶電、帶磁貨物和化妝品等貨物的航空運(yùn)輸便利化收運(yùn)試點(diǎn)，提升航空貨站跨境電商貨物收運(yùn)保障能力。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市交通委、上海海關(guān)、民航華東地區(qū)管理局、浦東新區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì))

　　(六)強(qiáng)化跨境電商金融服務(wù)支持。創(chuàng)新運(yùn)用跨境電商信用保險(xiǎn)產(chǎn)品，簡(jiǎn)化小微跨境電商企業(yè)外匯收支手續(xù)。提升跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、中國(guó)人民銀行上海總部、上海海關(guān)、國(guó)家外匯局上海市分局、市委金融辦、中信保上海分公司、相關(guān)區(qū)政府)

　　(七)推動(dòng)擴(kuò)展跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)。推動(dòng)外國(guó)電商平臺(tái)在滬設(shè)立中國(guó)或亞太地區(qū)總部、上線中國(guó)站點(diǎn)。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)外貿(mào)商品“同倉(cāng)儲(chǔ)存、同包發(fā)貨”，擴(kuò)大保稅進(jìn)口。優(yōu)化跨境電商直購(gòu)進(jìn)口商品的退貨流程。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、上海海關(guān)、臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、相關(guān)區(qū)政府)

　　三、適度超前布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

　　(八)加快建設(shè)和擴(kuò)容高水平網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)筑以5G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)為代表的新型信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)東南亞—日本二號(hào)海底光纜建設(shè)，推動(dòng)臨港海底光纜登陸站建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家(上海)互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道擴(kuò)容。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市通信管理局、市數(shù)據(jù)局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì))

　　(九)布局高性能算力基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高能級(jí)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心集群、開(kāi)放算力平臺(tái)和算力互聯(lián)互通平臺(tái)。建設(shè)城市公共算力服務(wù)樞紐，向中小企業(yè)提供普惠算力服務(wù)。建設(shè)規(guī)模化大型商用算力。在虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)探索建設(shè)有國(guó)際服務(wù)能力及長(zhǎng)三角輻射功能的數(shù)據(jù)中心。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市通信管理局、市數(shù)據(jù)局、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì))

　　(十)建設(shè)區(qū)塊鏈和語(yǔ)料庫(kù)等高質(zhì)量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)城市區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，打造區(qū)塊鏈即服務(wù)(BaaS)平臺(tái)和通用跨鏈功能，助力數(shù)據(jù)跨境可信流動(dòng)。推動(dòng)高質(zhì)量語(yǔ)料數(shù)據(jù)要素建設(shè)。(責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委)

　　四、創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易

　　(十一)數(shù)字賦能航運(yùn)服務(wù)貿(mào)易。建設(shè)智慧港口，深化區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)電子提單、電子信用證、船舶船員電子證書(shū)、電子離港證等電子單證在線驗(yàn)證、流轉(zhuǎn)及應(yīng)用。深入建設(shè)亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)，打造國(guó)際貿(mào)易和物流信息交換樞紐。推出國(guó)際航運(yùn)集裝箱船舶進(jìn)出港安全準(zhǔn)點(diǎn)預(yù)報(bào)指數(shù)。推動(dòng)空運(yùn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)航空貨運(yùn)信息綜合服務(wù)公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)航空物流全鏈條信息集成。依托信息化技術(shù)提升航運(yùn)融資、保險(xiǎn)、法律等服務(wù)能級(jí)，深化北外灘、虹橋臨空、臨港新片區(qū)和陸家嘴—世博等航運(yùn)服務(wù)總部基地建設(shè)。(責(zé)任單位：市交通委、上海海事局、市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)委、市數(shù)據(jù)局、浦東新區(qū)政府、虹口區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、民航華東地區(qū)管理局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì))

　　(十二)加快發(fā)展金融保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易。提升人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS)功能。吸引境內(nèi)外企業(yè)發(fā)行“熊貓債”“一帶一路債”等。支持符合條件的境外交易者直接參與交易原油、低硫燃料油、國(guó)際銅及原油期權(quán)等國(guó)際化品種。在臨港新片區(qū)打造國(guó)際再保險(xiǎn)功能區(qū)，建設(shè)上海國(guó)際再保險(xiǎn)登記交易中心。(責(zé)任單位：市委金融辦、中國(guó)人民銀行上海總部、上海金融監(jiān)管局、上海證監(jiān)局、臨港新片區(qū)管委會(huì))

　　(十三)建設(shè)與航空產(chǎn)業(yè)配套的服務(wù)貿(mào)易體系。探索航材租賃、寄售、共享等業(yè)態(tài)。建設(shè)航空資產(chǎn)交易平臺(tái)，打造覆蓋飛機(jī)、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、模擬機(jī)等航空資產(chǎn)交易、維修、改裝、處置等資產(chǎn)全生命周期的航空金融貿(mào)易生態(tài)。完善服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管制度。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、上海海關(guān)、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、中國(guó)人民銀行上海總部、上海金融監(jiān)管局、臨港新片區(qū)管委會(huì))

　　(十四)大力發(fā)展綠色服務(wù)貿(mào)易。支持國(guó)內(nèi)急需的節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理等技術(shù)和服務(wù)進(jìn)口。支持綠色節(jié)能技術(shù)和服務(wù)出口。發(fā)揮綠色技術(shù)銀行平臺(tái)作用，促進(jìn)國(guó)際合作。深化碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，豐富碳金融產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市科委、市生態(tài)環(huán)境局)

　　五、加強(qiáng)企業(yè)主體和區(qū)域載體建設(shè)

　　(十五)提升領(lǐng)軍企業(yè)能級(jí)。每年更新《上海市服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)指導(dǎo)目錄》，明確促進(jìn)方向。加大技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)培育力度，支持積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、人工智能等創(chuàng)新服務(wù)供給。支持企業(yè)參與數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市科委、市稅務(wù)局)

　　(十六)建設(shè)上海《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)合作區(qū)。推動(dòng)開(kāi)展電子提單、電子發(fā)票、電子口岸、電子支付、中小企業(yè)電子商務(wù)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。將臨港新片區(qū)打造成為DEPA合作區(qū)核心承載區(qū)，創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易國(guó)際合作場(chǎng)景。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市數(shù)據(jù)局)

　　(十七)建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)。擴(kuò)大電子商務(wù)領(lǐng)域制度型開(kāi)放，與伙伴國(guó)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接、地方合作、能力建設(shè)。豐富電子訂購(gòu)、直播帶貨、文化電商等新業(yè)態(tài)。打響“絲路電商”國(guó)家館和“絲路云品”等合作品牌，建設(shè)智庫(kù)聯(lián)盟、合作研修、門(mén)戶網(wǎng)站等交流平臺(tái)。參與全球促貿(mào)援助行動(dòng)。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、上海海關(guān)、浦東新區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì))

　　(十八)建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。在臨港新片區(qū)建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，試點(diǎn)開(kāi)展合作創(chuàng)新業(yè)務(wù)。提升臨港數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心服務(wù)效能，完善招商引資模式。(責(zé)任單位：臨港新片區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、市委網(wǎng)信辦、市數(shù)據(jù)局)

　　(十九)提升服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)規(guī)模效應(yīng)。在浦東新區(qū)建設(shè)以總部經(jīng)濟(jì)為特色的服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。在虹口區(qū)建設(shè)高端航運(yùn)服務(wù)核心承載區(qū)。在楊浦區(qū)建設(shè)楊數(shù)浦?jǐn)?shù)貿(mào)谷。各相關(guān)區(qū)結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。推動(dòng)金橋、漕河涇綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的業(yè)務(wù)重點(diǎn)向數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易拓展。實(shí)施服務(wù)貿(mào)易中小企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)各區(qū)設(shè)立創(chuàng)新企業(yè)孵化器，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，對(duì)接國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金。(責(zé)任單位：各區(qū)政府、中信保上海分公司)

　　六、促進(jìn)貿(mào)易要素便捷流動(dòng)

　　(二十)促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。制定中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(含臨港新片區(qū))數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)負(fù)面清單及操作指引。支持企業(yè)便利訪問(wèn)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。(責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市數(shù)據(jù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))、臨港新片區(qū)管委會(huì))

　　(二十一)便利自然人跨境流動(dòng)。加快建設(shè)東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)，在醫(yī)療器械、航空飛行等領(lǐng)域做大國(guó)際培訓(xùn)等功能。優(yōu)化APEC商務(wù)旅行卡申辦服務(wù)。推行外國(guó)人口岸簽證預(yù)受理服務(wù)，推進(jìn)電子口岸簽證試點(diǎn)。搭建海外人才服務(wù)直聯(lián)平臺(tái)。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市公安局、市政府外辦、上海海關(guān)、浦東新區(qū)政府、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì))

　　(二十二)優(yōu)化跨境資金流動(dòng)管理。支持資金池業(yè)務(wù)在數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易跨境資金集中管理環(huán)節(jié)的應(yīng)用。開(kāi)展國(guó)際電子發(fā)票與跨境電子支付綜合解決方案試點(diǎn)。支持銀行行內(nèi)系統(tǒng)數(shù)字人民幣全球結(jié)算中心建設(shè)。(責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行上海總部、市商務(wù)委、市委金融辦)

　　(二十三)發(fā)揮會(huì)展貿(mào)易促進(jìn)功能。持續(xù)辦好世界人工智能大會(huì)、浦江創(chuàng)新論壇、北外灘國(guó)際航運(yùn)論壇、中國(guó)(上海)國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際數(shù)碼互動(dòng)娛樂(lè)展覽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)。支持企業(yè)參加海外知名展會(huì)。進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)促進(jìn)效應(yīng)。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市交通委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市委宣傳部、市文化旅游局、市貿(mào)促會(huì))

　　由上海市推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。