《國務院關于加強監管防范風險推動保險業高質量發展的若干意見》（新“國十條”）于近日印發，對我國保險業未來5年到10年的改革發展作出了系統謀劃和安排。

　　在國新辦9月27日舉行的國務院政策例行吹風會上，金融監管總局副局長肖遠企，金融監管總局新聞發言人、法規司司長王勝邦，金融監管總局人身險司司長羅艷君，金融監管總局財產險司（再保險司）司長尹江鰲等詳細解讀新“國十條”，對市場關心的保險資金股票投資、科技保險支持政策、保險法修訂、保險監管框架完善等熱點話題進行回應。上海證券報記者從會上獲悉，一攬子支持保險業高質量發展的新政策正在研究制定中。

　　持續加力資本市場投資

　　新“國十條”提出，發揮保險資金長期投資優勢。

　　羅艷君表示，到今年8月末，保險資金運用的余額31.8萬億元，同比增長10.4%；保險業通過債權股權等多種方式為實體經濟提供資金支持28.8萬億元，同比增長12.2%。

　　“行業投資理念保持審慎穩健，注重開展長期投資價值投資。”羅艷君表示，保險資金主要來源于保單負債形成的各種準備金。近年來，金融監管總局建立健全利率傳導和負債成本調節機制，督促保險公司強化資產負債的聯動，持續提升跨市場跨周期的投資管理能力。

　　據她介紹，到8月末，保險資金配置債券、銀行存款等各類固定收益類資產21萬億元以上；投資股票、證券、投資基金、未上市企業股權等權益類資產超過6萬億元，大類資產整體配置穩健均衡，總體風險可控。目前，保險資金長期股權投資2.8萬億元，投資股票和股票型基金超過3.3萬億元。

　　經國務院同意，金融監管總局此前推動保險機構通過設立私募證券投資基金開展長期股票投資試點。羅艷君表示，目前試點基金運行良好，后續還將擴大試點范圍，支持其他符合條件的保險機構參與試點，持續加力資本市場投資。

　　羅艷君表示，下一步，金融監管總局將繼續優化保險資金運用的監管政策，引導保險公司完善內部長周期考核機制，加大對戰略性新興產業、先進制造業、新型基礎設施等領域的投資力度，更好服務新質生產力發展。

　　健全風險為本的監管制度

　　保險法治建設一直備受關注。王勝邦表示，要進一步推進保險業法治建設。

　　王勝邦表示，將推進保險法的修訂。“區別于其他金融法律，保險法是保險合同法、保險機構法和保險監管法三合一的立法模式。”他表示，根據新的形勢需要，金融監管總局正在跟相關部門積極配合，推動保險法修訂。整體上堅持問題導向、目標導向相結合。目標導向是解決目前保險業運行當中、保險業監管當中、保險機構服務當中存在的一些缺陷短板，進一步為保險業高效發展奠定好的環境。

　　強監管是高質量發展的基礎。對于如何進一步完善保險業監管框架，王勝邦表示，要健全風險為本的監管制度。

　　他表示，過去保險監管主要強調行為監管，行為監管主要是關注保險產品的設計、保險產品的銷售、保險公司的理賠行為等微觀行為，目的是防止保險公司不當經營侵害保險保單持有人的合法權益，損害保險消費者的利益。

　　“風險為本的監管不僅僅強調微觀的具體經營行為，還強調保險公司經營的穩健性。”王勝邦表示，一個好的保險公司依法合規經營，保單持有人利益就會得到很好的保障。

　　他表示，要系統梳理現行保險監管制度，優化保險公司治理、保險公司償付能力、保險公司資產負債管理、保險資金運用以及保險責任準備金等方面的監管制度，構建一套邏輯清晰、系統全面、要求明確、重點突出的風險為本監管框架，為保險公司的審慎經營確立清晰邊界，來提升保險公司盈利增長能力，增強保險業的穩定性。

　　一攬子舉措在路上

　　吹風會上，金融監管總局明確了未來保險業高質量發展的路徑。

　　尹江鰲表示，今年1月到8月，科技保險實現保費規模388億元，為科技研發成果轉化和推廣應用等科技活動提供風險保障超過7萬億元。首臺套首批次保險補償機制為重大技術裝備和重點新材料應用提供風險保障將近1萬億元。

　　“下一步將建立科技保險政策體系。”尹江鰲表示：一是豐富產品，圍繞科技企業全周期、科技創新全環節保障需求，創新科技保險產品；二是完善政策，會同有關部門加大對科技保險的政策支持，建立健全多層次、廣覆蓋、分類別的支持政策體系；三是推廣試點，前期寧波、上海臨港（600848）、武漢東湖結合當地區域優勢在探索科技保險試點方面有一定基礎，繼續支持其推廣試點，并將試點推廣到其他地方。

　　對于關乎百姓福祉的車險，尹江鰲表示，下一步要以新能源車險改革為切入點，持續深化車險綜改；研究優化新能源車險自主定價系數，探索家用車網約運營的組合產品，探索高賠付車輛風險的分擔機制；通過回溯數據，會同相關部門推進信息共享，推動降低新能源車險運營成本。

　　對于民眾激增的健康風險保障需求，羅艷君表示，下一步金融監管總局將根據新“國十條”的部署，出臺商業健康保險配套政策文件，總體考慮是進一步明確商業健康保險的發展方向和路徑，擴大服務人群、服務領域、服務方式，滿足人民群眾多樣化的健康保障需求。

　　面對人口老齡化趨勢，羅艷君表示，下一步金融監管總局會抓緊出臺配套政策，科學界定商保年金的內涵和外延，鼓勵保險公司發揮精算技術、長期產品開發、長期資金管理等優勢，為人民群眾提供豐富多樣的養老保障和跨期財務規劃服務。

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