9月24日，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發布會。交流環節，就證監會在激發資本市場并購重組效率和活力方面的舉措，證監會主席吳清表示，并購重組確實是資本市場的大事，通過支持企業并購重組進一步促進資源有效配置，是資本市場一項非常重要的功能。特別是在當前全球產業變革加快推進、我國經濟結構轉型升級也在加快推進的背景下，亟需發揮好企業并購重組的關鍵作用，助力產業整合和提質增效。

　　吳清稱，新“國九條”對活躍并購重組市場作出重要部署。為進一步激發并購重組市場活力，證監會在前一階段廣泛調研、聽取各方意見的基礎上，研究制定了剛才提到的支持并購六條，也就是《關于深化上市公司并購重組市場改革的意見》，堅持市場化方向，更好發揮資本市場在并購重組中的主渠道作用。意見的主要內容包括：

　　一是大力支持上市公司向新質生產力方向轉型升級。證監會將積極支持上市公司圍繞戰略性新興產業、未來產業等進行并購重組，包括開展基于轉型升級等目標的跨行業并購，以及有助于補鏈強鏈、提升關鍵核心技術水平的未盈利資產收購，引導更多的資源要素向新質生產力方向集聚；

　　二是積極鼓勵上市公司加強產業整合。我國是全球唯一擁有全部工業門類的國家，同時我們也看到，部分產業大而不強、多而不優。資本市場在支持新型行業發展的同時，也將繼續助力傳統行業通過重組來合理提升產業集中度、提升資源配置效率。對于上市公司之間的整合需求，我們將通過大幅簡化審核程序等方式來給予支持。同時，通過鎖定期“反向掛鉤”等一些安排，鼓勵私募投資基金積極參與并購重組；

　　三是進一步提高監管包容度。這也一直是市場比較關注的一個問題，證監會將在進一步遵守規則的同時，尊重市場規律、經濟規律、創新規律，對重組估值、業績承諾、同業競爭、關聯交易等事項，進一步根據實際情況提高包容度，更好發揮市場優化資源配置的作用；

　　四是下大力氣提升重組市場交易效率。當前可用于重組的支付工具應該說已經比較豐富，除了現金以外，還有股份、可轉債等。接下來，證監會將支持上市公司根據交易安排的具體需要，采用分期發行股份和可轉債等支付工具、分期支付交易對價、分期配套融資等方式，進一步提高交易靈活性和資金使用效率。同時，建立重組簡易審核程序，對符合條件的上市公司重組，大幅簡化審核流程、縮短審核時限、提高重組效率。

　　此外，活躍并購重組市場離不開中介結構的功能發揮。吳清稱，證監會將引導證券公司等中介機構進一步提高服務水平，充分發揮交易撮合和專業服務等功能，助力上市公司實施高質量的并購重組。同時，證監會也將依法做好監管工作，打擊各類違法違規行為，切實維護重組市場秩序，有序開展重組，有力有效保護好中小投資者合法權益。

　　上市公司是市場之基。上市公司為投資者創造價值，源源不斷地回報投資者，資本市場才能興旺發達。

　　談及證監會關于“上市公司提升投資價值、加強市值管理”的舉措，吳清表示，證監會積極支持上市公司改善經營效率、提高盈利能力，國務院國資委也正在按照“一企一策”，加大對央企上市公司市值管理的考核力度。上市公司必須努力提高信息披露透明度和公司治理規范性，加強與投資者溝通，并且應當綜合運用包括分紅、回購等方式回報投資者。數據顯示，2024年以來，有95%以上的上市公司都召開了業績說明會，有663家次公告中期分紅達到5337億元，有1500多家公司實際實施股份回購累計超過千億元。

　　吳清指出，提高上市公司質量、提升投資價值，上市公司必須切實擔負起責任。目前，證監會已會同相關部委研究制定了上市公司市值管理指引，要求上市公司依法做好市值管理。一是要求董事會高度重視投資者保護和投資者回報，通過提高經營管理水平、提高盈利能力、提高核心競爭力，夯實市值管理的基礎；二是要求上市公司積極運用并購重組、股權激勵、大股東增持等市值管理工具提升投資價值；三是要求上市公司建立常態化的回購機制安排，鼓勵有條件的公司提前安排好資金規劃和儲備；四是要求長期破凈公司制定價值提升計劃，評估實施效果并公開披露，形成市場約束；五是要求主要指數成份股公司切實負起責任，制定市值管理制度，明確職責和應對措施，定期披露執行情況等。這里需要強調的是，要加強市值管理，但同時上市公司和相關方必須要提高合規意識，不能以市值管理的名義實施操縱市場、內幕交易等違法違規行為。

　　吳清介紹，證監會最近將就市值管理指引公開征求意見。同時，會同相關部委推動建立上市公司股份回購的市場化激勵約束機制，激發上市公司大股東、高管等相關主體的內生動力，進一步提升上市公司投資價值。

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