證券時報記者 郭博昊

　　近期的國務院常務會議指出，要延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策，進一步穩定市場預期、優化消費環境，更大釋放新能源汽車消費潛力。隨著此次定調，新能源汽車免征購置稅政策將迎來第四次延期。

　　受訪專家表示，盡管車輛購置稅減免政策在短期內減少了相關稅收收入，但長期看將帶動汽車產業鏈的發展和稅收貢獻。再次延續新能源汽車購置稅政策，穩定了車企和消費者的預期，更有利于推動新能源汽車產業發展。

　　此外，受訪專家建議，在延續新能源汽車購置稅減免政策之余，可進一步關注汽車消費稅改革。充分考慮不同車型的差異性，通過相關政策優化，在促進汽車消費的同時，引導社會消費從燃油車有步驟地向新能源車轉型。

　　免征購置稅政策行之有效

　　為促進新能源汽車產業發展，我國自2014年9月起對新能源汽車免征車輛購置稅，此后該政策在2017年、2020年以及2022年經歷了三次延期。中國汽車戰略與政策研究中心表示，該政策實施后同新能源汽車購置補貼政策形成合力，大幅降低新能源汽車購置成本，有效助力我國新能源汽車產業取得先發優勢。

　　在相關政策扶持下，近年我國新能源汽車銷量呈現較快上漲趨勢。中國汽車工業協會數據顯示，2017年到2022年，我國新能源汽車銷量從77.7萬輛增至688.7萬輛，同比增長786.4%。近兩年，新能源車銷量高增也對沖了燃油車銷量下滑的影響，使得2021年、2022年汽車整體銷量扭轉了2018年以來的下滑趨勢。

　　乘聯會秘書長崔東樹在接受證券時報記者采訪時表示，隨著新能源車規模擴大，今年的新能源車免稅金額將超過1000億元。如果政策繼續保持，2025年免稅額有望接近2000億元。屆時免征購置稅力度將遠大于新能源補貼，對新能源汽車發展將起到巨大推動作用。

　　中央財經大學財政稅務學院副教授孫鯤鵬也向記者指出，盡管車輛購置稅減免短期內減少了我國稅收收入，特別是部分汽車消費大省，受到的影響相對更大；但長期看，汽車購置稅的減免將帶來汽車產業鏈的發展和稅收貢獻，因此其影響未必是負面的。

　　購置稅政策將優化

　　今年的政府工作報告提出，要著力擴大國內需求，把恢復和擴大消費擺在優先位置，穩定汽車等大宗消費。汽車產業是國民經濟的戰略性、支柱性產業，汽車產業發展在促進經濟增長、穩定就業等方面起到重要作用。

　　崔東樹表示，免征購置稅政策直接體現在購車環節，消費者感知度高，對促進新能源汽車消費效果明顯。稅務總局數據顯示，2022年全年，我國累計免征新能源汽車車輛購置稅879億元，同比增長92.6%。今年一季度，免征車輛購置稅金額達到212.4億元，同比增長36%，全國有125.7萬輛新能源汽車享受政策優惠，平均每臺車免稅約1.69萬元。

　　崔東樹指出，再次延續新能源汽車購置稅政策，穩定了車企和消費者的預期，更利于推動新能源汽車產業發展。

　　值得一提的是，近期國常會提出延續新能源汽車購置稅減免政策，但未透露延續期限。對此，孫鯤鵬認為，新能源汽車購置稅減免具體持續時間取決于我國新能源汽車技術和產業發展速度、燃油車稅費政策、財政承受能力等。總體而言，隨著我國新能源汽車產業的逐漸成熟，新能源車相關稅費減免政策的退坡是大勢所趨，相關產業需要參與到國際競爭之中，為財政收入貢獻更多力量。

　　在延續新能源汽車購置稅減免政策之余，相關政策也將做出優化。對此，崔東樹建議，逐步降低插電式混動、增程式電動車等過渡產品的稅收優惠政策，讓稅收優惠聚力于純電車型發展。

　　燃油車稅收優惠仍有必要

　　由于保有量大、新需求向新能源車轉移，燃油車銷量已經多年呈現下滑態勢。中汽協數據顯示，從2017年到2022年，我國燃油車銷量從2810.2萬輛下降至1997.7萬輛，降幅達28.9%。

　　盡管如此，以2022年數據看，傳統燃油車仍占據汽車市場70%以上的份額。崔東樹認為，出臺新的燃油車稅收優惠政策促進燃油車消費，對于穩定汽車等大宗消費具有重要意義。

　　事實上，對于促進傳統燃油車消費，相關稅收優惠政策效果立竿見影。從去年燃油車市場表現看，2022年6月實施購置稅減半政策的首月，燃油車銷量從去年4月、5月的98.6萬輛和167.1萬輛，快速增長至220.5萬輛。

　　孫鯤鵬認為，燃油車稅收優惠政策退出與否，應取決于經濟的恢復程度和發展動能，就當前看，保持燃油車稅收優惠政策仍有一定必要性。

　　“燃油車作為民生車型，其在價格和使用場景上相比新能源車仍具有一定的優勢。當前，燃油車依然是非限牌城市工薪家庭首臺車的重要選擇�！贝迻|樹建議，對20萬元以下的燃油車出臺新的優惠政策，降低相關人群購車門檻。

　　“除了車輛購置稅，還可進一步關注汽車消費稅改革�！睂O鯤鵬認為，在現行的汽車消費稅政策下，新能源汽車與傳統燃油車征收的消費稅稅率并沒有區別，可以進一步考慮其差異性，一方面促進燃油車消費，另一方面促進社會消費從燃油車有步驟地向新能源車轉型。

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